广州(清远)产业转移工业园

• 【投资佛冈县】2018年佛冈县政府工作报告

  2018年2月3日在佛冈县第十五届人民代表大会第四次会议上佛冈县县长余爱国各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革的关键之年。县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，紧紧围绕清远市“副中心”的发展定位，落实“建好南大门、挺进珠三角、努力在决胜全面小康征程上走在全市前列”的目标要求，积极稳增长、调结构、促转型，强基础增活力、办实事惠民生，实现全县经济社会持续健康发展，基本完成县十五届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全年完成地区生产总值126.38亿元，比上年增长5%；农林牧渔业总产值18.14亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值53.56亿元，增长1.1%；固定资产投资43.78亿元，增长24.3%；一般公共预算收入9.03亿元，自然口径增长6.9%，非税比重下降3.12个百分点；社会消费品零售总额44.43亿元，增长9.2%；预计城乡居民可支配收入19198元，增长13.2%。金融机构本外币存、贷款余额分别为138.83亿元和87.13亿元，增长7.2%和14.8%。一年来，我们主要取得了以下工作成效： 一、全力以赴稳增长促发展，经济实力不断提升 （一）工业经济稳步发展。始终把招商引资作为经济发展生命线，全年新引进建滔暖芯、蓝猫均达文化科技等7个项目，合同投资总额34.11亿元。实施“四个一”重点项目推进机制，43个重点项目已开工建设22个，完成投资32.09亿元，占投资计划的89%。沃龙科技、沁泓水上设备等项目建成投产，红苹果家具、雅迪二期等项目建设顺利。工业投资完成10.25亿元，同比增长48.38%，增速位列全市第三。外资外贸增速显著，引进合同外资4045万美元，增长30.6%，实际利用外资2090万美元，增长13倍；实现外贸进出口44.46亿元，增长20.4%，其中出口总额32.34亿元，增长15.1%。高度重视产业发展平台建设，与广州开发区签订合作共建广清产业园汤塘园区协议，完成首期核心区1500亩土地平整，“三通一平”加快推进。广清产业园B区已获省经信委同意，正式纳入省级工业园区范畴。聚宝工业小区道路建设、高压线路迁移、配套生活区建设等工作顺利推进。县电子商务产业园全面竣工，创业孵化基地入驻企业32家。全年完成土地供应33宗851.5亩，消化利用批而未供和闲置土地724.4亩，优先保障实体经济发展。 （二）现代农业生机蓬勃。全力推进省级现代农业示范区建设，新建50亩以上连片种植特色产业基地25个。2016年省级农业“五位一体”示范基地项目启动建设。积极探索发展以沙糖桔为主的农业产业，大力推进无病毒容器大苗培育和栽培示范基地建设，国家柑橘种苗繁育基地项目成功落户我县。构建新型农业经营体系，建有省级重点农业龙头企业2家，农民专业合作社252家、家庭农场82家，建成农村社会化综合服务平台8个。省扶持村级集体经济发展试点工作顺利开展，石角镇中华里等25个试点村获中央、省财政扶持资金4500万元。石角镇三八片区、冈田片区村民自治试点工作取得明显成效。落实强农惠农富农政策，积极开展农业“三项补贴”改革工作，完成13.56万亩耕地地力保护补贴面积核实工作。深入开展农村土地承包经营权确权颁证工作，全县完成实测面积18.57万亩，实测率111%，发证率90.85%。大力实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，投入财政奖补资金846万元。 （三）旅游产业持续繁荣。以创建广东省全域旅游示范县为抓手，积极推进“全域风景化”。优化提升公共服务，开通深圳、广州温泉直通车，建成旅游集散中心。培育特色乡村旅游品牌，稳步推进美丽大田、红崩岗、陂角村等一批乡村旅游点建设，成功打造楼下荷花小镇、上岳古村、官塅围等特色村和龙南新农村旅游区、烟岭河西走廊等乡村旅游示范点，推动“旅游+”产业融合。围绕“温泉康养、美丽佛冈”旅游品牌，建立以田野绿世界、聚龙湾等大型景区为依托的养生基地，融合乡村休闲旅游项目，整体打造以健康养生为主题的省内一站式旅游目的地。连续四年获评广东旅游创新发展十强县。初步统计，2017年全县共接待国内外游客535万人次，同比增长5.36%；旅游总收入超35.1亿元，增长2.36%。 二、全面推进基础设施建设，城乡功能不断提升 （一）城市功能更加完善。坚持规划先行原则，组织修编佛冈县城、汤塘镇、水头镇2016至2035年总体规划，完成总投资近3亿元供电配网规划项目库修编和356条自然村整治规划。东建项目稳步推进，龙凤新区征地拆迁工作已启动，省道252线县城段改建工程完成前期工作，国道106线佛冈二七桥至吉田段改建工程列入省“十三五”项目库，县城北段扩建工程累计完成工程量40%。对振兴路、环城路、青云路等主次干道、支路、巷道进行交通设施优化升级和绿化补种工程，改造升级县城8个主要交通路口，改造完成10条内街小巷，规划设置临时小车泊位1500多个、摩托车泊位900多个。15个港湾式公交车停靠站投入使用，20辆新能源纯电动公交车正式投放运营。战备医疗救护站进入立项阶段。 （二）城乡面貌大为改观。汕湛高速佛冈段全面开工。完成县域内国省道公路安全生命防护工程设计方案，完成46条49.49公里农村公路水泥硬底化建设，以及322座公路桥梁安全隐患排查工作。全面启动“三清三拆三整治”，清理垃圾近7000吨，拆除危房2480间。累计435条自然村完成人居环境综合整治，成功创建90条清远市美丽乡村。投入3.3亿元完成16宗186.2公里中小河流治理。1900亩耕地提质改造工作已动工建设。完成1.98万亩高标准基本农田建设。有序推动农村气象防灾减灾体系标准化试点县建设。完成滇西北至广东±800千伏特高压直流输电线佛冈段工程。汤塘镇省新型城镇化“2511”试点镇建设初见成效。高滩大桥新建工程进入施工阶段。县生活垃圾卫生填埋场一期二区建设基本完工。水头镇省级新农村连片示范区建设稳步推进。 （三）城市管理水平持续提升。全面推进全国县级文明城市创建工作，投入近1亿元，基本完成179个第一批项目库项目建设，城镇设施不断完善，城市面貌焕然一新。建立精细化管理体制，数字城管系统正式运行。全力整治市容市貌，拆除简易房屋1045平方米，清理违法违规广告350块（幅）。建立健全网格化管理责任制，与2690户商户签订“门前三包”责任书。对县城5个肉菜市场进行改造，规范百乐街、康乐街等以街代市现象，实施流动商贩入室、入市经营。完成县城6个社区的升级改造。街道保洁时间延长至18小时。深入开展爱国卫生运动，顺利通过省卫生县城复审。 三、坚持改革创新协调发展，生态文明建设不断深入 （一）供给侧结构性改革扎实推进。淘汰落后钢铁产能152万吨、落后造纸产能2.5万吨。积极引导农村人口进城购房，商品房销售面积51.34万平方米，消化房地产库存20.18万平方米。建立全面的流动性风险监测指标体系，地方法人金融机构的杠杆率保持不低于4%的监管标准。积极落实企业降税费工作，降低企业成本7200万元。小城镇和中心村电网改造项目完成投资5561万元，乡村地区配变总容量达12.49万千伏安，农村地区用户电压合格率达到100%；建设天然气管网41公里，县城小区覆盖率达90%，光纤端口累计26.6万个；符合通车条件的行政村100%实现通公交车；村村通自来水工程稳步推进，农村自来水普及率提高到80%以上、农田灌溉水有效利用系数提高到0.497；城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。 （二）创新驱动发展战略稳步实施。有序推进“驿站+智库”人才工程，建立综合性县域智库和2家博士专家服务站，柔性引进70名博士专家。新认定国家高新技术企业9家，全县共有高新技术企业17家，占全市10%左右，共获授权专利103件。完成工业技术改造投资7.61亿元，同比增长71%，增速位列全市第二，其中约克空调、松峰机械等26家企业共28个项目正在实施技术改造。高新技术企业、入库企业及工业企业技术改造数量分别比上年增长67%、260%、116%；高技术制造业增加值增速为33%。科惠扩建汽车线路板、新力化机、吉多宝制罐等7个项目实现增资扩产，投资总额约5.07亿元，新增产值8亿元。落实信息化建设，完成300家企业数据采集及2家对标、贯标任务。以创建质量强县为抓手，全面推进质量监管工作，工业产品监督抽查、果蔬农残检测、大中型公路项目及建筑工程项目竣工验收合格率均为100%。 （三）生态文明建设全面展开。积极推进林业重点生态工程建设，完成造林11089亩、育林6414亩。全面完成10条省级、市级绿化美化示范村建设任务。建成石角镇沙冚森林公园、汤塘金龟泉镇级森林公园，森林进城围城步伐加快。稳步推进桉树种植有序退出工作。坚决打击非法盗采矿产资源行为，强化对采矿点“山主”“地主”的查处惩治力度，全县非法采矿行为基本杜绝。重拳打击倾倒垃圾等环境违法案件，查处28宗，刑事拘留5人，判处刑罚3人。深入实施大气、水、土壤三大领域污染防治行动计划。淘汰黄标车491辆，空气质量优良率达95.4%；全面落实河长制，设立县、镇、村、村民小组四级河（段）长1292名；清理禁养区畜禽养殖场38个，整治限养区畜禽规模养殖场25个；积极开展农用地土壤污染详查点位核实工作，推进耕地修复。扎实开展创模攻坚工作，以PPP模式整县推进污水处理设施建设，项目已立项并完成投资人资格预审工作。 四、千方百计办实事惠民生，人民福祉不断改善 （一）民生事业更有作为。全县民生类支出17.65亿元，占一般公共预算支出的76.56%，其中教育支出增长19.07%，医疗卫生支出增长26.42%。底线民生保障、教育资源公平均衡配置等十件民生实事基本完成。县职校三八校区、城北篁胜小学、城南小学进入PPP入库阶段，汤塘镇四九中心小学、龙山镇上岳普美小学等9所中小学扩建工程按计划推进，县启智学校完成主体工程建设。荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。启动医疗卫生强基创优行动计划，建立完善分级诊疗制度。县中医院整体搬迁项目及县人民医院升级项目进入环评阶段，县妇幼保健院综合大楼完成85%的总工程量。完成高岗镇卫生院、迳头镇中心卫生院等6间乡镇卫生院和4间行政村卫生站标准化建设，建成4间中医馆。全面铺开家庭医生签约服务工作，签约服务覆盖率51.36%，重点人群达到62.87%。人口和计划生育工作持续强化，出生人口素质不断提高。文化馆、图书馆总分馆试点建设成效显著，县全民健身中心、青少年宫体育馆分别进入立项、招投标阶段，公共文化服务体系日趋完善。进一步加强“扫黄打非”工作，汤塘镇脉塘村荣获“全国‘扫黄打非’进基层示范点”称号。全面完成全县830个自然村落历史人文普查任务，《上岳村志》在北京人民大会堂作为中国名村志丛书首发，有力增强县域文化软实力。 （二）社会保障更加有力。社会保险参保覆盖面持续扩大，基本实现应保尽保，各项待遇按时足额发放。医疗保险结算制度进一步完善，职工和城乡居民县内住院政策范围内报销比例分别达到85%和75%以上。规范城乡医疗救助行为，全年救助金额达1002万元，大病关爱稳步推进。社会救助体系不断完善，“三院一站一中心”完成初步选址。促进多渠道就业创业，实现城镇新增就业人数5210人，城镇登记失业率为2.4%。加强劳动保障监察工作，为劳动者追回工资1404.38万元。多措并举推进精准扶贫工作，共投入帮扶资金9164万元，落实村项目35个、户项目186个，完成4884人的年度脱贫工作任务。完成790户农村危房改造、69户租赁补贴发放，保障性住房实物配租97套。狠抓食品安全综合监管工作，立案查处食品药品违法案件180宗，切实保障群众饮食用药安全。 五、从严从实转作风提效能，职能转变不断优化 （一）行政能力不断提高。圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作。县机关事业单位养老征收缴费工作正式施行。深化政府投融资制度改革，县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目顺利推进。开展农村集体资产清理核实，规范健全“三资”监督体系。完成168个企事业单位公车改革。严格落实安全生产责任，强力维护社会安全稳定。顺利完成十九大维稳安保任务，全县矛盾纠纷办结及成功率达97.66%。全面开展法治创建“六进”活动，加大传销打击力度，织牢反邪防控网。强势推进“飓风2017”等13项专项行动，重点打击电信网络诈骗、“两抢一盗”等四类突出违法犯罪，刑事类警情同比下降35.89%，人民群众的安全感和满意度显著提升。社会治安防控体系建设取得新突破，“平安佛冈”视频监控二期工程基本建成并调试运行。深化全民禁毒工程，石角、迳头社区戒毒（康复）服务中心建成并投入使用。 （二）服务水平不断提升。稳步推进盐业、城市综合执法、乡镇行政管理等体制改革，全面提升综合管理和服务水平。大力推进行政审批制度改革，升级改造“一门式一网式”实体办事大厅。建成“三级联网全覆盖”一体化网上政务服务体系，办结事项16877件，办结率达99.3%。创新服务模式，建成一站式基层公共涉农服务平台81个。全面落实行政体制“放管服”改革，行政许可事项同比减少7.9%，分批清理行政审批中介服务事项48项，政务服务环境显著优化。推行“两集中、三到位”运行模式，实现行政审批事项审批过程网络监督全覆盖。开展各项建言献策活动，加强“12345”热线和行风热线建设，充分发挥社情民意在社会建设中的重要作用。 （三）廉洁法治全面推进。全面推进依法行政、从严治政，坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，实行建议提案办理工作“一把手”责任制，自觉接受社会舆论监督。强化民主集中制，建立健全资金使用、购买服务等政府决策机制。切实践行重大决策终身责任制，深入推进政务公开，始终加强行政监察、审计监督和重要事项督察力度，查处震慑不正之风。以“法治佛冈”建设为主线，全面落实行政执法责任制，深化法治宣传教育，推动规范性文件及重大行政决策合法性审查，行政复议和行政应诉工作不断加强。着力构建公共法律服务体系，深化一村（社区）一法律顾问工作，提供法律服务1312次。县社区矫正中心已投入使用。与此同时，国防动员、人民武装、双拥工作不断加强，统计、档案、物价、粮食、供销、消防、邮政、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、广播电视等工作取得新进展。各位代表，过去一年，我们经受住多重压力，克服重重困难，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各部门、全县人民凝心聚力、积极作为的结果，也是兄弟地区尤其是广州市市直单位、白云区、经济技术开发区、越秀区及清远市直等帮扶单位倾心相助和社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向在全县各条战线上辛勤工作的广大干部群众、驻佛人民解放军、武警、消防官兵和各民主党派、人民团体、帮扶单位、各界朋友致以崇高敬意！向长期关心支持我县改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：招商引资力度有待加强，引进的优质项目不多，在建项目推进缓慢，经济增长后劲缺乏；产业科技水平偏低，技改创新力度不够，企业新生动能不足，没有形成完整度高、竞争力强的产业体系；城市建设欠账太多，内街小巷、地下管道等基础设施亟待建设完善；公共服务配套水平不高，医疗、卫生、文化、教育等民生短板亟需补齐；改革推进力度还不够大，体制机制不够灵活，干部执行力不强，跟不上新时代发展需要；农业供给侧结构性改革亟需破题立新，农业新产品新业态有待培育壮大；环境保护任务艰巨，大气、水、土壤污染防治工作形势依旧紧迫等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决！以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。佛冈作为粤东西北地区的一份子，发展不平衡不充分的问题依然突出。不平衡方面：一是城乡发展不平衡。二元经济结构明显，农村整体发展水平滞后，建设欠账多，基础设施短板突出。二是区域发展不平衡。南北发展差距大，以2017年数据为例，北部三个镇的规模以上工业总产值仅占全县的6.4%。三是经济发展水平与社会发展水平不平衡。县城小学学位短缺，公立医院数量和质量还不能完全满足群众的需要，群众性大型文体场馆建设滞后。不充分方面：突出表现在产业发展水平不高，如期全面建成小康社会的任务十分艰巨。当前佛冈正处在加快振兴发展、全面建成小康社会的关键时期，解决发展不平衡不充分问题是当前和今后政府工作的主攻方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化的阶段性特征，科学谋划未来一个时期的政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动佛冈振兴发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在佛冈落地生根、开花结果。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。从外部看，省委、省政府提出全省一体化和广清一体化的战略部署，特别是要求清远南部县市区注重提升产业共建质量，加快对接融入珠三角。省委、省政府调整安排广州开发区对口帮扶佛冈县，大力支持两地产业共建。借助广州开发区的巨大资源优势，我县将迎来新一轮的快速发展。从县内看，经过多年发展，落后产能逐步淘汰，产业结构日趋优化，工业龙头企业的引领作用和产业集聚效应愈加明显；农业经济稳步增长，产业园区、高速公路等一批重大项目投资建设进入高峰期，发展利好不断，为佛冈经济社会的加快发展带来重大机遇。县委明确将2018年作为我县贯彻党的十九大精神落实年，提出要把工作重心放在提高发展质量上，为2018年的工作指明了方向。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十二届三次全会、市委七届六次全会和县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，建设清远市“副中心”，深入实施创新驱动发展、乡村振兴、高质量广清一体化、区域协调发展战略，坚持全面深化改革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，努力在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新征程上走在全市前列。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长略高于经济增长；城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排降碳及安全生产完成市定目标。重点抓好以下六个方面工作： 一、致力增强发展后劲，提升经济发展质量 （一）全力加快园区建设和招商引资工作。加快开发广清产业园佛冈汤塘园区，动工建设园区创新中心和水电路气等基础设施建设，推动园区构建“共商共建共享共赢”合作体制机制，争取将园区打造成高质量广清一体化产业共建新典范。加快聚宝工业小区入园项目、生活配套区项目建设，确保入园道路5月前全线通车。产业平台与招商项目统筹规划、同步实施。坚持“走出去，引进来”，着力深化重点区域、重点产业招商，主动对接制冷、电动车等产业的上下游企业，争取年内引进相关配套企业不少于5家，通过产业集聚构筑产业洼地。借力广州开发区的产业发展优势，主动承接产业合作帮扶，围绕三年内至少帮扶引进一个投资超20亿元和两个投资超10亿元项目的目标，力争年内引进10个以上科技含量高、成长性好、附加值高的战略性新兴产业项目落户。坚持集约节约高效利用土地，土地供应向实体经济倾斜。严查土地违法，全面清理整治闲置低效用地，大力推进“三旧”改造，为新项目落地和产业健康发展腾出空间。 （二）持续推动创新驱动发展。坚持把发展重心放在创新上，着力培育经济发展新动能，提高经济发展质量。落实科技创新扶持政策，全力支持建滔积层板、约克空调、国珠精密模具等企业开展技术改造，激发创新活力。扎实推进“驿站+智库”等重点人才工程，大力引进高层次人才，并继续为企业人才在配偶就业、子女入学等方面提供便利和保障。鼓励支持企业开展科技创新、生产创新、产品创新，力争年内新增高新技术企业5家、新建企业研发中心5个、申请技术专利130项。大力推动大众创业、万众创新。推动“物联网+创新创业”模式，加快县电子商务产业园（孵化基地）和农村应用网络基础设施建设，推动商贸流通领域、工业电子商务领域拓宽产品流通渠道，促进传统企业转型发展。认真做好第四次全国经济普查。积极创建质量强县，促使企业树立“质量就是生命”的经营理念，严格落实质量安全企业主体责任，建立覆盖企业生产经营全过程的质量管理体系。 （三）全力加快重点工业项目建设。强化重点项目定期调度协调机制，及时解决项目建设问题。全方位服务企业，在土地、资金、审批等方面提供必要保障。力促红苹果家具、雅迪二期等一批重点项目早日建成投产；推动新力化机、吉多宝制罐、科惠电路等增资扩产项目加快实施；助推华润风电三期项目尽快动工建设；争取蓝猫均达文化科技、广东爵仕泳池水疗设备项目尽早落地建设。鼓励困难企业转营转产、寻求合作共赢。支持具有一定创新优势的中小微企业扩大发展，力争年内新增规上企业3家以上。 （四）深化供给侧结构性改革。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。加强县内4家涉钢企业监管，坚决遏止“地条钢”死灰复燃。依法限制产能过剩企业扩展生产规模，按清洁生产的要求推进陶瓷生产企业逐步实施‘煤改气’，水泥企业按规划逐步搬迁、退出。有序控制商住用地出让节奏，促进房地产市场健康发展。稳定有序去杠杆，积极防范和化解金融风险，加强政府债务管理，突出降低企业杠杆率。严格落实国家税收政策，合理降低税费负担，清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。深化“一门式一网式”行政服务体制改革，按照应简尽简的原则，压减各类行政审批前置中介服务事项，取消和下放项目管理权限、清理规范项目前置审批条件、优化审批流程、推行并联审批、减少审批环节、压缩审批时限。开展政务服务大数据建设，进一步强化县、镇社会综合服务中心建设。 二、致力扩容提质，推动区域协调发展 （一）实施高质量广清一体化战略。在广清一体化的基础上，充分抓住广州开发区对口帮扶佛冈的重大机遇，积极对接，主动作为，在各行业各领域，尤其在产业发展和人才培养等方面加强合作、深化交流，在制度设计、基础设施、城市建设和管理、社会治理等方面，与发达地区靠拢，向发达地区看齐，不断缩小地域差距，加快融入珠三角和粤港澳大湾区。 （二）构筑便捷交通网络。推动汕湛高速佛冈段、国道106线佛冈县城北段扩建工程加快建设。加快开展汕湛高速龙山出口至国道106线龙山路段公路改建工程前期工作，力争年内动工建设。启动广连高速佛冈段征拆工作。推动从（化）黄（埔）快速干道向佛冈延伸，打造广州中新知识城与汤塘园区之间的“创新产业走廊”。加快高滩大桥建设，力争年内建成通车。实施佛冈县域国省道公路安全生命保护示范工程。稳步推进国省道公路旅游服务区建设，优化公路通行环境，为群众提供安全、舒适的公路服务。 （三）推进城镇扩容提质。把县城扩容提质与承接广州市非中心城市功能转移有机结合起来，扎实推进县城龙凤新区、城南新区规划建设。积极推动省道252线县城段和国道106线佛冈二七桥至吉田段改建工程，进一步拉大县城框架，吸纳更多人员返乡就业创业，提高县城“首位度”和人口承载力。争取年内全面完成全县地形图测绘工作。加快规划信息管理系统（一期）建设，推进城市规划信息化发展。启动新一轮创文攻坚，深入开展“三级联创”行动，完善创文长效机制，梳理并启动第二批创文项目建设，进一步补齐市政设施短板。突出抓好县城内街小巷、旧城区排水排污管网改造。引导市民更广泛参与创文活动，养成更加文明的行为，确保创文取得更加优异的成绩。加强市容环境卫生综合整治，启动环卫一体化市场化运作，改善环境脏乱差状况，巩固创卫成果。 三、实施乡村振兴战略，着力解决“三农”问题 （一）深入推进农业供给侧结构性改革。深入推进农村集体产权制度改革，细化落实农村土地“三权分置”办法，完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转；确保2018年6月全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。推动全县农村耕地整合整治，鼓励集中连片耕种,努力实现农业标准化规模化生产经营。总结三八片区、冈田片区村民自治试点工作经验，探索推广科学有效的村民自治模式。继续推进涉农资金整合，加强农村集体经济组织和“三资”管理。加快农村集体经济发展，完成省扶持村级集体经济发展试点工作。力促佛冈农信联社年内完成改制农商银行工作。 （二）全力支持农业发展。落实省级现代农业示范区建设任务，大力发展特色高效现代农业。着力建设2个以沙糖桔为主的柑橘无病毒容器大苗培育基地和一批无病毒容器大苗栽培示范基地，切实发挥国家柑橘种苗繁育基地建设项目的辐射带动作用，大力推动柑橘产业复兴。积极推进“一乡一品”、“一村一品”工程，推动竹山粉葛、水头芦笋等特色优势产业做强做大。壮大农业龙头企业，鼓励农民专业合作社、家庭农场与龙头企业采用参股、承接订单等形式，发展农产品精深加工业和农业生产服务业。通过“农业+互联网”，推进农业与旅游、教育、文化等产业融合发展，培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。完成3宗中小河流治理工程，治理河道24.5公里以上，不断提升河道防洪排涝能力。确保完成1.38万亩高标准基本农田建设，不断改善农田基础设施。 （三）加快新农村建设。坚持乡亲乡情、共建共享理念，以“三清三拆三整治”为抓手，着力推进我县22个省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范区建设。争取年内完成75%以上自然村人居环境综合整治，72%以上非贫困村创建成为整洁村标准以上美丽乡村。抓好农村破旧危房清拆、垃圾污水处理、“厕所革命”等工作，推动农村基础设施建设提档升级，按照“四好农村路”标准，完成90公里农村公路窄路基路面改造，争取实现所有行政村通公交车。 （四）大力发展乡村旅游。推进全域旅游示范县建设，完成全域旅游发展总体规划编制。结合省新型城镇化“2511”试点建设工作，启动建设汤塘智能温泉小镇。加快黄花文旅特色小镇建设。结合山青水秀的生态环境发展乡村旅游，建成一批高端民宿业和美丽乡村休闲旅游度假景区，形成村庄、企业良性互动，带动村民增收，把绿水青山打造成兴村富民的金山银山。以A级景区标准推进观音山、羊角山景区化建设，推动田野绿世界创建4A级景区。继续办好高岗豆腐节、汤塘舞被狮、荷花美食文化节、温泉养生文化节等活动，做旺节庆旅游市场。力争全年接待游客600万人次以上，实现旅游产业总收入40亿元以上。 四、致力绿色发展，推进生态文明建设 （一）推进节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成省市下达的节能减排降碳目标。强化重点用能单位节能管理，推广建筑节能、绿色建筑，鼓励推广光伏发电。推动全县27家重点用能企业升级电机、改良工艺，全面提升生产效能。在招商引资时严把准入关，优选“清洁”企业落户。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高节能、节水、节地、节材标准。落实最严格的耕地保护制度，全面完成永久基本农田划定工作。 （二）实施大气、水、土壤污染防治行动。强化环保风险管控，严格执行项目环保审批关。认真开展全国污染源第二次普查工作。保持严打高压态势，重拳打击各类环保违法行为。着力推进陶瓷行业脱硫脱硝整治、燃煤锅炉整治、淘汰“黄标车”、餐饮油烟污染治理等工作，确保空气质量全面稳定达标并持续向好。支持加多宝生产废渣利用项目落地，推动秸秆回收处理。开展清洁生产工作，淘汰落后生产设备，改善生产环境。加快整县推进镇村污水处理设施建设。严格落实河长制，推动“水十条”工作任务落实。加快备用水源规划建设，继续开展饮用水源保护区违法建筑及建设项目清理整治，推进县级集中式饮用水水源地规范化建设。建立土壤环境监测网络，加强对隐蔽性土壤的排查。 （三）加强生态保护和建设。强化主体功能区分区管控，严格实施生态控制线规划。科学划定畜禽禁养区、限养区，加强农业面源污染防治。铁拳打击非法采矿行为，有序推进偷采矿点、废弃矿山水土治理。落实新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等林业生态工程建设，新增造林1.6万亩，森林覆盖率达71%以上，城市建成区绿化覆盖率达40%以上。稳步推进水源涵养区桉树林分改造工作。 五、致力补齐民生短板，决胜全面建成小康社会 （一）打赢精准扶贫攻坚战。优化调整扶贫措施，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，积极探索脱贫长效机制。推进产业扶贫，通过建成一个项目，形成一个产业，脱贫一批贫困户，安排一批贫困人口就业。加强金融扶贫，开展小额信贷，为贫困户解决好发展资金不足问题，帮助贫困户发展好脱贫项目。促进就业扶贫，支持贫困人口务工就业，举办面向贫困人口的精准扶贫招聘会和“一培训一技能”培训，调动贫困户自我脱贫内生动力，力争在册贫困户全部脱贫。继续开展好扶贫济困日活动，广泛发动热心企业和社会力量捐款捐物、奉献爱心，争取募集善款200万元以上。 （二）加强教育医疗资源均衡配置。稳步推进城北篁胜小学、城南小学、城南幼儿园、城东幼儿园建设。推动碧桂园小学、幼儿园等一批民办学校建设，争取启智学校2018年投入使用。加快县职业技术学校扩建，促进职业教育发展。加快广州涉外学院建设，力促2018年秋季招生。积极推进广州城建职业技术学院（本科）搬迁项目建设。深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗和基层首诊。加快推进中医院整院搬迁和人民医院扩建项目。加快妇幼保健院综合大楼配套设施建设，确保年内投入使用。推进石角镇卫生院、龙南卫生院标准化建设，推进县镇医疗卫生机构一体化管理，全面提高基层医疗卫生服务能力。加强全科医生培养，进一步扩大家庭医生签约服务覆盖面。巩固省卫生县城复评成果，启动全国卫生县城创建工作。 （三）落实各项社会保障。稳定提高底线民生保障标准，完善大病关爱救助制度，推进社会养老服务体系建设。强化社会保险扩面征缴，深入推进全民参保登记计划。落实更加积极的就业创业政策，新增就业人数4000人以上。促进异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业。加强劳动监察执法，严厉打击恶意欠薪行为，保护劳动者合法权益。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。进一步深化文化馆和图书馆总分馆制工作，丰富城乡群众文化生活。全面推进“扫黄打非”进基层。加强传统古村落、历史建筑、文物保护单位、革命遗址的保护利用和“舞被狮”等文化遗产的保护传承。 （四）切实加强社会治理。下大力气保障社会公共安全，依法严厉打击电信网络诈骗、金融犯罪、“两抢一盗”、制假售假等突出违法犯罪，推动平安佛冈建设。深入开展禁毒工作，推进社区戒毒（康复）服务中心全覆盖。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。强化信息网络安全防护。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生。构建和落实最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度，加强粮食、乳制品、食盐等重点食品监管。强化反走私综合治理，提高协同处置能力。加快构建“大应急”格局。落实“七五”普法规划，做好司法行政各项工作。依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐。推进数字化档案馆建设。做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置工作，巩固军政军民团结。继续做好人防、气象、统计、史志等工作。 （五）继续办好十件民生实事。2018年全县计划投入2.4亿元，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平；二是提高城乡居民基础养老金和基本医疗保险水平；三是提高边远山区教师生活补助标准;四是加大力度开展农村危房改造；五是改善农村交通安全环境；六是提高医疗卫生保障水平；七是开展创业就业培训活动；八是加强消防公共安全能力建设；九是改造县城10条内街小巷；十是为市民提供更多健康休闲去处。 六、致力推进政府建设，不断提升依法执政水平和效率 （一）建设法治政府。坚持宪法法律至上，深入推进依法确权、改革限权、科学配权、阳光示权、全程控权，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表议案建议、政协委员提案。健全政府依法决策机制，依法制定政府规范性文件，加强政府法律顾问工作。落实行政执法责任制，加快行政执法改革，细化量化行政裁量基准，建立行政执法全过程记录制度。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。充分发挥政府门户网站、全媒体等平台的作用，“以公开为原则，不公开为例外”，强力推进政务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让行政权力在阳光下运行。 （二）建设责任政府。认真履行政府义务、承担政府责任，积极回应社会和群众关切，始终围绕群众利益谋发展、作决策、干实事。完善权力监督制约机制和行政问责机制，严肃处理行政乱作为、不作为和慢作为。进一步理顺政府部门职责分工，解决好各部门职能交叉、权责分离、多头执法等问题，做到有权即有责、权责相统一。深入基层、走进一线，察民情、解民忧、出实招，切实解决群众最关心的子女上学、看病就医、安全饮水、住房保障、就业创业等问题。 （三）建设高效政府。创新行政服务方式，深化“放管服”改革，强化行政机关首问负责制和服务质量公开承诺制，把联动服务、规范服务、亲情服务推广到所有公共服务领域，让政府服务更高效，让群众办事更舒适、更便利。强化决策落实机制，建立合理的试错容错纠错机制，完善绩效管理和考核评价体系，提高干部执行力，高效推进重点工作，加快重大项目建设。完善公共资源交易平台，加大政府购买服务力度，推进公共事务社会化管理。持续整治“庸懒散软”，切实解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。 （四）建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，加强政府系统党组织建设，全面推进政府系统党风廉政和作风建设。深入落实中央“八项规定”和《实施细则》精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。规范财政资金使用和管理，加强审计监督，完善审计结果公告制度。切实加大对行政审批、项目建设、涉农资金、政府采购等重点领域的监管，持续深入开展腐败问题专项整治。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。坚持有腐必反、有贪必肃,坚决查处各类违法违纪违规案件,营造风清气正的良好氛围。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、凝心聚力、真抓实干、争先进位，为促进佛冈经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！附件一2018年佛冈县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例提高10%达到80%以上。 二、提高城乡居民基础养老金和基本医疗保险水平城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到138元，城乡居民基本养老保险覆盖率达到98%以上。提高城乡居民基本医疗保险补助标准。 三、提高边远山区教师生活补助标准将全县山区和农村边远地区中小学教师（含幼师）生活补助标准从每月人均900元提高至不低于1000元，鼓励和引导教师人才向边远山区流动，长期从事山区教育工作。 四、加大力度开展农村危房改造全面完成408户农村危房改造任务，加快解决群众住房难题。 五、改善农村交通安全环境开展40公里新农村公路路面硬底化建设，解决农村群众安全出行问题。建设农村公路生命防护工程22公里。加强村、镇交通安全宣传工作，强化城乡群众安全意识，协同社会力量共建良好道路交通安全秩序。 六、提高医疗卫生保障水平加强医疗卫生服务能力建设，实施医疗卫生机构升级达标工程，包括县级医疗急救体系标准化升级建设、县中医院升级建设。做好镇医疗机构中医康复设备配置。全面提高公共卫生服务经费标准。 七、开展创业就业培训活动年内开展创业就业培训1000人次，让更多群众掌握就业创业技能，切实提高城乡居民就业创业能力。 八、加强消防公共安全能力建设全县增加消火栓建设436个，全县开展村（社区）微型消防站建设90个。 九、改造县城10条内街小巷按照硬化、亮化、美化“三化”标准，逐步推进县城内街小巷改造，进一步提升城市建设管理水平。 十、为市民提供更多健康休闲去处在北山公园附近建设“善园”，进一步扩大健康休闲场地，为广大市民提供更多更好的绿色生态、健康休闲的去处。附件二名词解释“四个一”重点项目推进机制：指一个项目、一名县级领导负责、一个部门牵头、一抓到底的重点项目推进机制。三通一平：基本建设项目开工的前提条件，具体指水通、电通、路通和场地平整。省级农业“五位一体”示范基地：指融合设施、农艺、科技、质量安全与经营主体建设一体化的农业示范基地。三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道乱堆乱放、清理房前屋后垃圾、卫生死角、清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾；“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房、拆除乱搭乱建、违法建筑、拆除非法违规商业广告、招牌；“三整治”：整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。PPP模式：PPP是英文Public（公共）、Private（私营）和Partnership（合作）的缩写形式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三院一站一中心：指社会福利院、光荣院、儿童福利院、救助管理站和救助安置中心。首位度：在一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市的集中程度。三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-27

• 佛冈深化"放管服"改革助力招商引资 审批效能提升激发企业投资信心

  在优化营商环境的背景下，佛冈县通过深化"放管服"改革，将投资项目审批时限压缩至79个工作日内，显著提升了行政审批效率。这一举措为招商引资提供了有力支撑，企业获得感明显增强，进一步激发了市场活力。 一、巡察评议推动问题整改 佛冈县相关部门通过联合巡察评议，对住房和城乡建设领域开展全面"体检"，梳理出建筑市场监管、行政执法效能及审批服务等方面的短板。针对问题清单，佛冈县住房和城乡规划建设管理局迅速制定整改方案，通过完善制度设计、强化行业监管、优化服务流程等举措，推动行政审批效能整体提升。 二、电子证照应用成效显著 审批流程改革中，佛冈县重点推广电子证照应用。以建设工程施工许可证为例，采用电子证照后办理时限大幅缩短，部分项目实现当天申请当天办结。这一创新既降低了企业时间成本，又通过数据共享减少了重复提交材料，成为"数字政府"建设的典型案例。 三、监管与服务双轮驱动 在提升审批效率的同时，佛冈县加强事中事后监管。一方面加大建筑市场执法力度，建立违法违规行为联合惩戒机制；另一方面完善物业管理法规体系，通过专项治理行动规范住宅小区管理。这种"宽进严管"模式既保障了市场秩序，又为企业提供了公平竞争环境。 四、改革红利持续释放 审批时效提升直接带动了投资便利化。多家企业反馈，改革后项目落地周期明显缩短，资金周转效率提高，增强了在佛冈扩大投资的意愿。相关数据显示，改革实施后建设项目开工率同比提升，市场主体满意度调查中行政审批指标得分创历史新高。 佛冈县相关负责人表示，将持续推进审批制度改革创新，通过流程再造、标准统一、系统互通等举措，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-26

• 【佛冈县招商】2019年高岗镇政府工作报告

  2019年3月1日在高岗镇第十六届人民代表大会第五次会议上高岗镇人民政府镇长李富各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是习近平总书记亲临清远视察、具有重大深远意义的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，紧紧围绕“坚持绿色生态发展，建设和谐美丽高岗”发展思路，采取积极措施，加大工作力度，进一步解放思想、更新观念、转变作风，较好完成了年度各项工作目标任务。一年来，我们主要取得了以下工作成效： （一）突出重点，经济建设取得新成效收支预算目标圆满完成。2018年，我镇农业总产值为3.39亿元，比上年增长10%。实现企业固定资产投资571万元;实现财政收入3946.61万元，财政支出3942.34万元。完成税收总收入1117万元，其中,完成增值税441万元，地方留成110万元;企业所得税229万元，地方留成57.25万元。重点项目建设有序推进。恒大高岗旅游项目有序推进，前期清表工作进展顺利，目前清表完毕的有1600余亩。社岗下豆腐节广场建设基本完成，2019年豆腐节系列活动的硬件、软件有极大提升。三联红薯节与产业扶贫相结合，越办越好。稻田庄园与周边县市旅行社签订合作协议，游客日增。云屏障旅游项目有望落户。协助佛利精密刀具公司、仁盛铸造公司等企业完成产业升级改造。 （二）狠抓落实，农业农村工作取得新成效以点带面，深入开展土地资源整合工作。全镇共有33个经济社签名同意整合生态公益林补偿资金，共整合资金32.94万元，开展资金整合以来累计整合100.55万元。结合土地确权工作，认真开展土地资源整合工作，共整合耕地2695.8亩。高岗梁屋村、墩下赵屋村土地整合整治工作成效明显。因地制宜，进一步调整农业产业结构。开展优质红薯、观赏花卉、肉牛、家鱼等种养殖项目。三联红薯、观赏花卉，墩下的百香果等“一村一品”项目经济效益、品牌效应得到提高。因户施策，全面落实精准扶贫精准脱贫。顺利通过市县年度精准扶贫考核。2018年计划预脱贫61户211人。三个省定贫困村共到帮扶资金1283.39万元，共使用帮扶资金729.62万元用于发展集体项目及到户项目。面上村帮扶单位共筹集39.61万元用于发展村集体经济，解决发展短板及发展帮扶产业。其中13.63万元用于产业帮扶，25.98万元用于发展村集体经济及解决村短板问题。扶贫产业项目基地项目已经启动，目前扶贫产业基地的番薯基地共100亩，益肾子20亩，黄粉虫2亩，蚯蚓1亩。本地黄牛、走地鸡等养殖项目扎实开展。强化管理，加快推进第二批省扶持村级集体经济试点项目。高镇回购电站项目180万资金已经到账，并完成办理工商营业执照变更事项。三联180万元兰花种植项目、新联冈咀头自然村90万元黄皮种植项目已经完成立项工作，目前正在进行网上公开招标。新联社冈下自然村90万元农产品一条街项目、三江瑶塘自然村180万元蔬菜种植项目已经完成立项工作。压实责任，土地确权工作进展良好。全镇8个行政村均已全面进入扫尾工作，各项进度在全县均名列前茅。严守红线，保护家乡绿水青山。全面落实河长制。围绕“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标制定方案，明确分工，压实责任，建立联席会议、信息通报、问题督办机制，确保河长制落到实处。河畅、堤固、水清的目标基本实现。重拳打击盗采河砂、稀土矿等违法行为，保护绿水青山不被破坏。 （三）统筹推进，城乡建设取得新成效大力推进文明镇村创建工作。社岗下豆腐节广场工程建设广场主体工程和地面铺设基本完成，作为全国乡村春晚分会场，顺利举办2019年全国乡村春晚、狮王大会及社岗下豆腐狂欢节，将高岗客家文化充分展示到全国人民面前，成为高岗乃至县、市一张靓丽的文化名片。升级改造蓝屋、三江文化分馆。三联“高山红薯节”、长江凉水井“泥巴文字”、高岗“狮子会”等一村一文化品牌知名度与日俱增。大力推进社会主义新农村建设。2017年申报的13条美丽乡村通过市验收(整洁村12条、示范村1条)。省定贫困村创建社会主义新农村示范村50个自然村已全面完成“三清三拆三整治工作”;42个自然村(37个点)申报创建新农村社会主义新农村并获得县委县政府的批复，42个申报创建的自然村中34个自然村已完成县发改局立项工作，进入动工建设阶段。三个省定贫困村的省级奖补资金已经下拨各村用于开展示范村创建工作，目前已下拨资金2200.5万元。全面完成农村污水处理实地调研工作，有15条自然村14个点可以实施PPP项目，已有5个村上交了建设土地移交表，待规划设计完毕后可进场施工。大力推进农村危房改造工作。2018年危房改造对象55户，动工率、竣工率、验收通过率均达100%，拨付补助资金55户共187.6万元。在2018年危改任务中，有29户是纳入我县2016-2017年脱贫户改造任务，目前已全部完成并拨付资金到位。大力推进城乡基础设施建设。投资280万元的白石凹至英德下石太公路完成改造，通行能力进一步提升。三江真下桥危桥改造进展顺利。村村通公交车三联、宝山两条乡村公路扩宽工程正在建设中。村村通自来水项目均已全面动工。 （四）扎实工作，社会各项事业取得新成效计生服务水平逐步提高。大力宣传“全面两孩”政策。2018年1月至12月全镇共出生473人，其中一孩184人，二孩189人，多孩100人。其中政策内出生374人，政策外出生99人(政策外多孩出生85人)，政策生育率79%。积极开展流动人口服务管理专项活动，全镇流动人口已婚育龄妇女持验证率达到100%。全方位实行便民网络办证服务，实现计生办证只需跑一趟的效果，切实做到便民便利，提升办事效率。民生救助体系日益完善。切实做到低保对象核查全覆盖。在册低保人员共341户715人，新增低保37人，退保106人，在册优抚对象143人。全镇发放低保金合计202.32万元，发放特困人员供养金合计96.19万元，共发放五老、烈属、残军、复退、参战人员的优抚金合计88.61万元。救助大病困难群众、低保、特困人员共19人次，合计12.9万元，临时医疗救助12人次，合计3.76万元。完成持证重度听力视力残疾人核查复评工作，评定一级人数12人，二级68人，三级38人，四级73人。发放重度残疾人护理补贴279.73万元;发放残疾人生活津贴40.22万元。做好留守儿童、老龄优待工作。全力配合国家民政部做好蹲点调研工作。劳动保障成效稳步提升。城乡居民养老保险基本全覆盖，2018年城乡居民养老保险征缴工作完成6056人，超额完成县下达的目标任务;扎实推进城乡居民医疗保险，2018年农村居民医疗保险征缴开始实行银行代扣，共完成25807人，完成县下达任务的91%。社会综合治理持续加强。深入开展综治创平工作，全力建设“平安高岗”。全面推进“中心+网格化+信息化”、全民禁毒工程、无邪教创建示范点建设。落实严重精神障碍患者救治救助工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，结合夜访与直联工作，进村入户开展声势浩大的扫黑除恶宣传活动，得到市委常委、宣传部长崔建军点赞。 （五）固本强基，法治政府建设取得新成效依法行政不断强化。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。深入推进政务公开。健全政府法律顾问制度，强化规范性文件审查、重大行政决策、行政应诉等重要行政行为法律咨询。扎实推进“七五”普法工作，实现村级公共法律服务全覆盖。作风建设持续开展。深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”。深入开展“正风”行动，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，党风廉政建设持续深化。此外，工会、共青团、妇联、残联、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，人民武装、档案、统计、地方史志、安全生产、打假打私、食品药品安全等各方面工作扎实开展，共同推动了我镇工作的全面进步。各位代表，过去一年我们遇到的机会前所未有，面对的困难超出预期，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都得益于镇委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的辛勤劳动。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在全镇各条战线上辛勤工作的广大干部群众、公安干警，向所有关心支持我镇发展的老领导和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!总的来说，2018年我镇经济社会发展呈现良好态势,但仍然存在不少困难和问题：一是工业发展较落后。我镇是生态发展镇，工业项目受多方面限制，同时，部分村民的自我保护意识强烈，导致招商引资工作较难开展。二是农业发展欠规模。曾经的支柱产业沙糖桔产业持续萎缩，其他农产品缺乏规模化种植，知名度和品牌效应不高，农产品上行压力较大，农业新产品新项目有待培育壮大。三是第三产业发展程度低。我镇生态资源尚未有效利用，景点打造未成规模，乡村旅游缺乏吸引力。电商发展落后，农副产品通过电商买卖交易数量少，农村淘宝服务点少。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。国内经济环境和政策环境总体稳定，“一带一路”扎实推进，粤港澳大湾区建设提速，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，特别是习近平总书记的视察和重要讲话极大鼓舞了广大干部群众，为我县高质量发展提供了坚强动力和保障。我们要认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，全力推进经济社会高质量发展取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会以及县委十三届七次全会部署，深入实施乡村振兴战略，坚定不移推动高质量发展，切实保障和改善民生，全面加强党的领导和党的建设，加强城乡建设和生态环境保护，加大改善民生和社会建设力度，继续推动经济社会健康平稳可持续发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长10%，农民人均收入增长9%，财政预算收入达到3850万元。按照上述既定的工作目标，我们下一步必须抓好五大方面工作： 一、抓好重点项目工作，实现经济发展新突破扎实推进重点项目建设。加大工作力度，明确工作时限，全力保证恒大高岗旅游项目顺利推进。确保三联、宝山公路扩建工程顺利完成。扎实推进“村村通”自来水工程，着力解决群众用水难的问题。有效激活乡村旅游资源。以“全域旅游”的战略思维发展乡村旅游。想方设法盘活龙潭山庄、云屏障等现有旅游资源，激活旅游项目。利用中小河流治理契机，建设一批乡村旅游的绿道、观光平台和驿站。依托社岗下豆腐节文化广场，将分散的生态采摘园、乡村美景进行串联，与我镇特有的传统风俗文化相结合，重点打造集生态休闲、观光度假、农事体验与民俗文化于一体的乡村旅游精品。把生态环境优势充分转化为经济优势、竞争优势和发展优势。 二、抓好农村各项建设，彰显农村发展新作为优化乡村振兴体制机制。深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。稳步推进农村集体产权制度改革。继续深化农村土地制度改革。推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。健全规范农村集体经济组织。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。完善财政投入持续增长机制。推进农村金融改革，开展特色农业担保基金业务，拓展农村农业保险品种，提高普惠金融服务“三农”能力。推动农业产业项目多元化发展。鼓励兰花等观赏花卉种植，鼓励适度扩种无病毒柑橘、益肾子等特色优质农产品。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，采取激励措施发展农业龙头企业，探索解决小农户生产经营面临的困难。鼓励发展农产品加工，培育农村电商、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。加强新型职业农民技能培训，拓宽农民增收渠道。强化农产品质量安全监管。大力推进美丽乡村创建及农村人居环境综合整治工作。将美丽乡村创建、文明乡风建设和农村人居环境整治有机结合，以建设社会主义新农村示范村为抓手，精心组织，统筹推进。加大宣传，多方鼓励，按时按质完成2019年的申报材料收集工作，引导基础条件好、群众积极性高的自然村申报创建美丽乡村。做好危房改造工作。积极调动农民在人居环境综合整治工作的主体作用，确保完成自然村人居环境整治目标。积极推进精准扶贫工作。结合本地实际，积极探索“合作社+基地+农户”的发展模式，以集体脱贫致富带动个体脱贫致富。大力发展砂糖桔、兰花、番薯等经济作物种植，扩大基地面积，着力提高产业化水平，积极拓宽农产品销售渠道，推广“互联网+农业”等现代农业发展模式，切实提高农民收入。 三、抓好民生保障，迈上社会事业新台阶提升计生服务水平。继续深化层级动态管理责任制，强化责任分解，任务落实到人。坚持计划生育经常性工作，提升优质服务水平。保障社会平安稳定。做好综治中心各项工作，构建“中心+网格化+信息化”工作体系，深入开展“平安高岗”创建工作，完善社会治安防控机制。加强严重精神障碍患者救治救助工作。全力推进“扫黑除恶”专项斗争和全民禁毒工程，依法从严打击“黄赌毒”等群众反应强烈的违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。完善社会保障体系。继续完善城乡低保制度、特困人员供养制度。加强城乡居民最低生活保障动态管理力度。认真落实优抚安置政策，完善各项救助制度。继续推进“银龄安康”、殡葬改革、农村留守儿童关爱保护和困难儿童保障工作。大力推进农村劳动力技能培训、鼓励农村中年妇女参加家政业培训，促进富余劳动力再就业。严守安全生产红线。深入开展安全隐患排查、安全生产及消防专项治理活动，加强对重点行业、重点环节、重点区域的监督检查，坚决避免安全事故发生。做好各项民生事业。扎实开展高标农田建设及旱改水工作。统筹推进人民武装、档案、食品药品安全、安全生产、打假打私、工会、共青团、妇联、残联、关工委等各方面工作。 四、抓好生态文明建设，凝聚绿色发展新动力严格落实河长制。推动“水十条”“土十条”“气十条”工作任务落地生根。落实最严格的耕地保护制度，全面推进永久基本农田划定工作。抓好中小河流治理，预防各类自然灾害，让人民安居乐业。加强生态保护和建设。强化主体功能区分区管控，严格实施生态控制线规划。科学划定畜禽禁养区、限养区，加强农业面源污染防治。重拳打击各类环保违法行为。始终保持高压态势，继续开展打击盗采稀土矿行动，确保高岗的绿水青山不被破坏，让高岗的绿水青山为高岗人民带来金山银山。 五、抓好能力提升，形成作风建设新常态提高执政能力。加强政府自身建设，提高应对经济新常态和社会新形势的能力，建设高效、务实、廉洁政府，提高人民群众满意度。突出以重点项目和重要事项为抓手，完善强有力的督查机制，确保各项中心工作落到实处。提高服务质量。进一步强化镇社会综合服务中心建设。完善村民代办制等制度，提高政府服务效率。抓好村(居)一级党政公共服务站工作人员培训工作，充分发挥信息工作在社会建设中的重要作用，充分开展各项建言献策活动，畅通反映社情民意渠道，扩大民众参与政府决策范围。提高法治水平。深入推进“法治高岗”建设。加强法律知识学习和依法行政能力培训，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾及维护稳定能力。继续做好规范性文件、重大行政决策等合法性审查工作，提高政府决策法治化水平。建立政府法律顾问工作评价标准、优化政府法律顾问工作模式，完善镇政府法律顾问制度。各位代表!新时代要有新气象，新时代更要有新作为、新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为推动高岗社会经济发展，全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【佛冈县招商】2019年佛冈县政府工作报告

  2019年1月22日在佛冈县第十五届人民代表大会第五次会议上佛冈县县长余爱国各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是清远建市30周年，是习近平总书记亲临清远视察、具有重大深远意义的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，紧紧围绕建设清远“副中心”城市、挺进珠三角和建设融入粤港澳大湾区“南大门”的目标，深入推动高质量广清一体化、乡村振兴和区域协调发展，经济社会保持平稳健康发展，基本完成县十五届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，全年完成地区生产总值139.29亿元，同比增长5%。实现规上工业增加值57.15亿元，增长9.7%。规上工业利润总额14.8亿元，增长3%。一般公共预算收入9.53亿元，增长5.6%。社会消费品零售总额48.92亿元，增长10.1%。城乡居民人均可支配收入21069元，增长13.2%。外贸进出口总额62.7亿元，增长41.02%。实际使用外资1.74亿元，增长121.5%。金融机构本外币存、贷款余额分别为157.1亿元和100.4亿元，分别增长13.16%和15.25%。过去一年，我们致力增强发展后劲，经济质量稳步提升 （一）招商引资成效显著。佛冈产业转移工业园成功纳入国家开发区名录，聚宝工业园A区主干道全线建成通车，生活配套区启动建设，B区扩园征地前期工作稳步推进。依托园区资源环境优势，推动“招商引资”向“挑商选资”转变，全年成功引进华润高山风电场、南玻二期、雅迪二期、维龙物流等项目12个，计划总投资约160亿元，其中通用航空、万洋众创城等2个20亿元以上大项目;聚宝工业园累计引进广州爱奇实业、欧亚制冷、标典无纺布等10家优质企业落户。 （二）经济发展不断向实。坚定不移抓重点项目建设，促进实体经济发展，全县工业投资8.56亿元。12项市重点项目完成投资11.98亿元，完成年度计划的105%。工业项目落地速度明显加快，雅迪机车、科惠电路二期、鑫源恒业电缆等增资扩产项目稳步推进;蓝猫、红苹果等在建项目进展顺利;建滔暖芯、沃龙等新投产企业初见成效，实现工业总产值1.6亿元。 （三）创新发展步伐加快。落实市“创新十条”实施细则。大力培育创新企业和平台，新增高新技术企业16家、省工程中心4家、省技术中心1家，南玻获得省产业共建财政扶持资金1亿元。全力扶持具有创新优势的小微企业上规模，全年完成“小升规”20家，超额完成市下达的任务。新设外资120家，完成合同外资14.2亿元，同比增长5倍。全县共有44家企业实施技术改造项目，工业技改投资6.7亿元。全县累计授权专利159件，其中发明专利16件。 （四）全域旅游加快推进。省全域旅游示范县创建工作进展顺利，完成全域旅游发展总体规划。石角黄花文旅特色小镇建设加快推进，公路旅游服务区动工建设。携手黄埔区深化“文旅”合作，实现两地旅游互惠。聚龙湾(东升温泉开发有限公司)成为全市首家通过国家级服务业标准化试点项目的企业。持续丰富旅游业态，优化整合各镇文化遗产、古村落、自然保护区、旅游景区及休闲农业等资源，串珠成链，定制成形式多样的“乡村旅游+X”自驾游路线，切实把绿水青山打造成富民兴村的金山银山;依托高岗豆腐节、汤塘舞被狮、温泉节、荷花节等民俗活动，培育了一批极具佛冈特色的节庆品牌，不断提升乡村旅游发展内涵。全年共接待游客585.63万人次,实现旅游总收入38.45亿元，分别增长9.42%、9.51%。过去一年，我们致力扩容提质，区域协调发展有新格局 （一）广清一体化高质量发展开局良好。把园区发展作为“头号工程”，创新“共商共建共享共赢”合作模式，高起点高标准高质量建设广清产业园佛冈园区，大力推动产业共建。基本完成8600亩的土地收储量，落实用地指标2200亩;核心区“三通一平”工程有序推进;园区用水、用电问题顺利解决;创新服务中心和污水处理厂项目进入招投标阶段。积极承接珠三角的产业转移，顺利引入长风锂电池、永顺制药等项目。加强与广州市黄埔区(广州开发区)对接对口帮扶工作，全年安排1200万元资金帮扶17个项目，促进教育、医疗、人才、就业等方面有效提升。 （二）交通路网日臻完善。国道106线佛冈县城北段扩建完成工程量的53%，将与南段连接成迎宾示范大道。3宗国、省道安全生命防护工程稳步推进。国道106线佛冈县城段改线工程已纳入普通国省道建设项目库。省道252线佛冈县城段改建工程基本完成征地前期工作。广清产业园佛冈园区南部省道354线扩建工程已启动招投标。汕湛高速佛冈段全面动工建设，广连高速佛冈段启动征地工作。汕湛高速龙山出口至国道106连接线完成勘探设计。着力打造“四好农村路”，完成农村公路硬底化58条46.9公里、窄路基路面扩宽工程18条60公里、农村公路生命防护工程24条156公里。 （三）乡村振兴成效初显。农综改稳步推进，累计整合非普惠性涉农资金2.62亿元，整合耕地6.47万亩，占二轮承包耕地面积的49.6%。土地确权工作通过省检查验收。完成农村集体资产清产核资、粮食生产功能区划定和养殖水域滩涂规划编制工作。完成土地连片整治3000多亩。农信社完成改制，组建农商行。积极推动柑橘产业恢复发展，国家柑橘种苗繁育基地即将动工，无病毒容器大苗基地即将投入使用。积极推进“一村一品、一镇一业”工程，全县种植青花梨、青枣等特色品种1万余亩，50亩以上连片果蔬种植基地达224个。高镇村发电站项目、井冈村农机项目等省扶持村级集体经济发展试点项目通过验收。省级新农村连片示范区已动工建设。完成384条自然村村庄规划编制。村村通自来水工程建设稳步推进，农村自来水覆盖率、普及率及农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。完成农网改造投资6074万元。 （四）城镇统筹发展步伐加快。优化城乡空间结构，科学开展《佛冈县城市总体规划(2016-2035)》和《佛冈县汤塘镇总体规划(2016-2035)》修编。龙凤新区征地工作基本完成。全面启动新一轮创文工作，第二批创文项目全面开工建设，城镇管理和综合服务能力不断提升。设置自产自销临时疏导点7个，三鸟市场实现“三分离”。强势推进违法建设整治工作，对75宗违建实施“三停”，整治面积达6.6万平方米。积极开展卫片执法工作，立案查处违法违规用地103宗。持续完善道路交通设施，城乡人居环境和城市品味不断提高。道路清扫保洁率及垃圾清运率达100%。中部片区新屠宰场基本建成并报市政府审批。高滩大桥新建工程完成总工程量的60%。过去一年，我们致力绿色发展，生态文明建设成效显著 （一）全面打响大气、水、土壤污染防治三大战役。深入开展百日攻坚行动，重点整治工业企业、运输车及工地扬尘、餐饮油烟等污染问题，优良天气率达93.4%。对县城21家铸造企业进行专项整治。整治“散乱污”企业71家。全面推行河长制，开展河道垃圾清理专项行动。打造潖江水头河段为河长制示范河段。执行最严格水资源管理制度，查处违法采砂案和非法装载河砂案39宗。加强对饮用水源地保护区的环境监管工作，开展放牛洞水库及潖江(诚迳河口)两个水源地规范化建设。完成县城坝仔坑、水头西田两个集中式饮用水源保护区的调整。投资6.6亿元的整县推进村镇污水处理设施建设项目已启动建设。抓好土壤污染防治工作，严厉打击盗采矿产资源行为，捣毁非法矿点10个。 （二）生态保护与建设扎实推进。完成生态保护红线划定。完成造林更新、退化林分修复、封山育林共3.3万亩，县域森林覆盖率达72.4%。建成乡村绿化美化示范村15条。加大观音山禁止开发区和羊角山生态公益林的保护力度，划定禁止建设区13462公顷。完成中小河流治理24.56公里、高标准农田建设1.38万亩。积极开展“大棚房”清理整治。严厉打击恶意破坏环境行为，立案处罚56宗，罚款366.2万元。环保督察整治取得实效，中央、省环保督察交办的32宗案件全部办结，责令整改企业17家，停产、取缔6家，刑拘1人。 （三）促进绿色低碳发展。完成4500亩高效节水灌溉项目改造。加快发展绿色能源产业，累计备案分布式光伏项目60个，南玻、松峰等光伏发电项目投入运营。规划布局风电项目8个，总建设规模49.96万千瓦时，其中华润福鑫、高山风电项目已动工建设。切实加强对涉钢企业的监管，严防“地条钢”企业死灰复燃。完成“煤改气”生产线4条，陶瓷生产线和水泥行业均控制在计划目标以内。50辆新能源电动公交车投放使用。过去一年，我们致力补齐民生短板，共建共享幸福佛冈 （一）公共服务质量全面提升。全县民生类支出22.17亿元，占一般公共预算支出的75.58%，其中教育支出增长6.05%，医疗卫生支出增长8.68%。城北篁胜小学、城南小学、职校三八校区已纳入“佛冈县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目”实施。积极推进广州城建职业学院(本科)搬迁到佛冈。县人民医院内科综合大楼、县中医院整体搬迁项目及汤塘镇中心卫生院综合楼已动工建设;县妇幼保健院综合大楼正式投入使用。持续深化医药卫生体制改革，稳步推进医疗联合体建设。建成出生缺陷综合干预中心，出生人口素质不断提高。全民健身中心已完成立项和规划设计。基层综合文化服务中心实现全覆盖，公共文化服务体系日趋完善。深度推进“扫黄打非”工作，城东中学荣获全国“扫黄打非”进基层示范点称号。 （二）社会保障坚实有力。底线民生保障、提高城乡居民基础养老金等十件民生实事基本完成。大力推进社保扩面征缴工作，基本实现应保尽保，各险种参保63.08万人次。落实医疗保障政策，建档立卡贫困人员全部纳入医疗保障范围。健全救助管理安置机制，设立临时救助管理站和救助安置中心，“三院一站一中心”项目扎实推进。优化公共就业服务，实现城镇新增就业5218人，城镇登记失业率2.4%。聚焦产业扶贫，投入帮扶资金1.64亿元，实施精准脱贫项目487个;完成年度预脱贫工作任务2975人;落实建档立卡贫困学生生活补助2342名。加强住房保障，完成269户租赁补贴发放和732户危房改造。 （三）社会大局和谐稳定。加快“平安佛冈”建设。全面开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙15个，刑拘犯罪嫌疑人74人，一审判决51人;深入推进全民禁毒工程，宣传预防、管控帮教、打击震慑等方面取得明显成效。投资3千万元的视频监控二期建成运行，社会治安持续向好。落实县政府领导包案及定期接访、约访等制度。推进食品药品企业诚信体系建设，实施“明厨亮灶”餐饮服务单位1303家。全面提升食品药品综合监管水平，立案查处违法案件113宗，严把群众饮食用药安全关。深入开展安全生产“百日攻坚行动”，有效遏制重特大安全事故发生，安全生产形势总体保持稳定。过去一年，我们致力加强政府建设，深入推进职能转变 （一）营商环境不断优化。落实减税降费政策，全年为企业减负4.9亿元。开展“减证便民”行动和“强县扩权”工作，依法取消证明事项51项，承接市政府行政职权95项。累计编制权责清单事项6196项。规范审批行为，加强事中事后监管，清理规范行政审批中介服务事项54项。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，构建全流程一体化在线政务服务平台，加快政务服务“一网通办”。新增各类市场主体2610户，总量达1.62万户，其中民营经济市场主体突破2000户。 （二）法治政府建设扎实推进。坚持依法履职，认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。实行建议提案办理工作“一把手”责任制，办理人大建议51件，政协提案71件。健全政府法律顾问制度，强化规范性文件审查、重大行政决策、行政应诉等重要行政行为法律咨询。扎实推进“七五”普法工作，实现村级公共法律服务全覆盖。深入推进政务公开，主动公开各类政务信息4508条。 （三）作风建设持续开展。深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，审计监督不断加强，党风廉政建设持续深化。与此同时，国防动员、人民武装、双拥工作不断加强，统计、档案、地方志、物价、粮食、供销、邮政、气象、人防、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果，也是广州市黄埔区(广州开发区)、越秀区等帮扶单位倾力相助的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向驻佛部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持参与佛冈建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!回顾一年工作，我们清醒地看到，我县发展仍面临不少困难和问题：一是发展不充分问题依然存在。经济总量不大，重大项目不多，财税来源不足，财政收支平衡压力加大。二是经济增长内生动力不足，发展质量和效益不够高。要素制约瓶颈明显，优质重点项目、民生项目亟需用地、资金保障，同时闲置用地、低效用地量大，资源利用效率低。三是实施乡村振兴战略存在短板。城乡二元结构明显，农村基础设施依然薄弱，农业农村人才缺乏，农民增收途径不多，产业扶贫未能形成规模，脱贫攻坚任务艰巨。四是污染防治形势严峻。环保基础设施不够完善，企业偷排仍有发生，农村面源污染亟待改善，治理措施需要进一步加强。五是基本公共服务水平不高。教育、医疗、养老等方面优质资源比较缺乏，群众诉求比较强烈。六是政府职能转变还不够到位。行政效率有待进一步提高，营商环境有待进一步优化。对此，我们将采取更加有效的措施切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。国内经济环境和政策环境总体稳定，“一带一路”扎实推进，粤港澳大湾区建设提速，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，广清产业园佛冈园区将全面开发，聚宝工业园初见成效，一批大项目和平台建设加快，特别是习近平总书记的视察和重要讲话极大鼓舞了广大干部群众，为我县高质量发展提供了坚强动力和保障。与此同时，国内外经济下行压力加大、国际贸易保护主义、单边主义、中美贸易战等不确定因素较多，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，全力推进经济社会高质量发展取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会以及县委十三届七次全会部署，深入实施广清一体化、乡村振兴战略，坚定不移推动高质量发展、切实保障和改善民生，全面加强党的领导和党的建设，在建设清远“副中心”城市，挺进珠三角和建设融入粤港澳大湾区“南大门”新征程上取得新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，推动习近平总书记视察广东重要讲话精神在佛冈落实落地落细，结出丰硕成果。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长9%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、落实广清一体化发展战略，挺进珠三角，对接融入湾区经济生活圈 （一）推动产业融合发展。面向湾区服务，对标中新广州知识城、广州国际生物岛，把园区建设成为广州知识城协同发展功能区。动工建设园区创新服务中心、污水处理厂和入园大道，推动万洋众创城、碧水源生物科技、广州纯享生物科技等企业尽快落地。加快聚宝工业园建设，年内建成生活配套区、循环化改造系统、绿化等基础设施，10个已落地项目全面动工，年底至少6家以上企业建成厂房并试投产;完成B区规划、征地及“三通一平”等基础工作，围绕雅迪、约克等进行配套招商，把聚宝工业园建成佛冈工业发展新高地。确保年内完成广州开发区对口帮扶“1个20亿、2个10亿”重点项目落地任务。抓好重点工业项目建设，确保红苹果、华润福鑫风电场、科惠电路扩建等项目年内投试产，南玻二期、维龙物流等项目早日动工建设。 （二）构建现代化大交通格局。以交通互通为先导，加快融入大湾区1小时经济生活圈。加快推动广连高速、汕湛高速佛冈段以及汕湛高速龙山出口连接线工程建设，规划建设省道354线四九段拓宽工程，推进省道252线改建和国道106线南移工程。加快完成国道106线县城北段扩建，启动国道106线(英佛公路至文明路口段)人行道改造工程。加快完成佛冈县公路旅游服务区建设，确保尽早投入使用。加快通信、电力基础设施建设，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，促进数字经济发展。推动220千伏汤塘输变电工程建设。 （三）推动城市扩容提质。积极承接广州市非中心城市功能转移。完成龙凤新区控规，完善龙凤大桥设计，加快推进征地拆迁工作。推动沿江东路硬底化延伸工程。加快高岗恒大康养小镇、融创龙山新城等项目建设,形成“北有恒大、南有融创”发展格局。推动汤塘特色小镇建设。不断提高城市规划建设和管理水平，严格开展城市建成区违法建设摸查治理，坚决遏制增量，下大力气查处存量。 二、坚持转型升级，大力发展实体经济、民营经济，构建现代经济体系 （一）营造更优的发展环境。认真梳理“痛点”“堵点”，优化审批流程、提高办事效率，营造“程序最简、审批最快、成本最低、效果最好”的营商环境。推进商事制度、“证照分离”等改革，推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。动态调整权责清单、中介服务事项清单。加快“数字政府”建设，推进部门数据资源整合共享。加强社会诚信建设，建立健全信用信息运用机制。做好第四次全国经济普查工作。 （二）发展先进制造业优化实体经济。进一步培育壮大约克、建滔、雅迪、南玻为主导的高端装备制造、新材料、新能源机车、节能环保等产业的核心竞争力。着力引进一批先进装备制造项目，推进约克空调、雅迪机车等企业加快发展。落实市工业企业技改专项资金实施细则，鼓励企业开展扩产增效、智能化改造、设备更新和公共服务平台建设，引导建滔、国珠等36家以上工业企业实施技改，7家以上企业开展增资扩产，新增应用机器人60台左右。深入实施质量强县战略，开展质量提升行动和对标达标专项行动，大力弘扬工匠精神，推进质量创新。 （三）提高现代服务业规模和质量。坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险。推动地方金融机构改革发展，保障、提升金融企业服务经济、服务“三农”的效率和水平。加快发展现代流通，强化供应链服务。依托维龙物流园，建设大型综合物流基地。引导社会力量发展医疗、养老、教育、文化等服务。统筹推进全域旅游示范县创建。加快推动石角黄花文旅小镇建设。结合“美丽乡村”建设，大力发展乡村旅游。完善各类旅游设施和服务体系，推动旅游业发展。全面策划推介佛冈旅游产品，打造“粤中画廊，泉说佛冈”旅游品牌。 （四）激发各类市场主体活力。落实“实体经济十条”“民营经济十条”“促进就业经济九条”等惠企政策，力争为企业降成本5亿元以上。发挥好工商联合会、外商投资协会以及各商会的平台作用，支持企业聚焦实体经济做大做强。落实支持中小微企业发展服务政策，促进企业上规模，争取年内新增规上企业10家左右。支持企业建立技术中心、研究中心、重点实验室等研发机构。加大创新人才支持力度，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，大力引进“扬帆计划”“起航计划”等创新创业团队项目。加强高新企业培育，争取高新技术企业达到30家。倡导发明创造，力争专利授权量、发明专利授权量均增长10%以上，新增知识产权贯标认证企业1家以上。 三、健全体制机制，实施“四个致富”，推动乡村振兴发展 （一）优化乡村振兴体制机制。创新、健全政策体系，引导人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”。深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。稳步推进农村集体产权制度改革。继续深化农村土地制度改革。推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。健全规范农村集体经济组织。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。完善财政投入持续增长机制。推进农村金融改革，开展特色农业担保基金业务，拓展农村农业保险品种，提高普惠金融服务“三农”能力。 （二）加快农业现代化发展。继续推进省级现代农业示范区建设。加快推进“柑橘+X”特色产业体系。加快柑橘种苗繁育基地建设，争取9月份建成使用。切实发挥国家柑橘种苗繁育基地项目的辐射带动作用，争取2019年新增推广种植无病毒柑橘种苗5000亩，力争通过5-6年的努力，柑橘种植面积达到10万亩，将我县建设成为全市柑橘复兴发展的示范区。争创省、市级现代农业产业园。加快1.05万亩高标准农田建设，完善农业技术推广体系，推动农业机械化率达到70%。推动农业产业项目多元化发展，鼓励兰花种植和无土栽培蔬菜扩大规模，鼓励适度扩种青枣、益肾子等特色优质农产品。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，采取激励措施发展壮大农业龙头企业，探索解决小农户生产经营面临的困难。扶持发展农产品精深加工，培育农村电商、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。加强新型职业农民技能培训，拓宽农民增收渠道。强化农产品质量安全监管。 （三）加快生态宜居美丽乡村建设。发挥群众的积极性主动性，大力实施“千村示范、万村整治”工程，争取年内完成80%以上自然村人居环境综合整治，创建整洁村309个、示范村242个、特色村9个、生态村1个。加快推进贫困村创建社会主义新农村示范村、省级新农村连片示范区建设。加快推进村庄规划编制。加快“四好农村路”建设，力争完成农村公路生命防护工程130公里，建成“平安村口”142个。完成中小河流治理27.7公里，农网升级改造投资5000万元。 （四）深入推进精准脱贫。按照总书记提出“全面建成小康社会一个都不能少”的要求，对标2020年全面脱贫总要求，坚决打赢脱贫攻坚战。深化与广州市黄埔区(广州开发区)结对帮扶，推动佛冈率先与广州开发区实现产业一体化，加快构建乡村产业发展载体，通过实施产业扶贫、就业扶贫，推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，增加农民收入。健全贫困户稳定脱贫长效机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实教育、医疗、住房等保障措施，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，政策兜底与“造血”扶贫相结合，加大贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止脱贫人口返贫。 四、全面加强环境保护和治理，打好三大保卫战，推动绿色生态发展 （一）打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施《打好污染防治攻坚战三年行动计划》。强化“散乱污”企业污染治理，全面整治生物质成型燃料锅炉，加强扬尘治理，确保空气质量持续改善，达标天数比例不低于去年水平。全面落实河长制，加强河流环境巡查整治，深入开展“五清”专项行动，建立河道保洁长效机制。抓好潖江、烟岭河等重点流域综合整治，确保水质持续改善。县级以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于III类，潖江河良塘省考断面水质优良比例达到93.9%。下大力气整治农村面源污染，清理整治无牌无证无设施畜禽养殖场，强化畜禽养殖规范化、规模化、生态化，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。推进土壤污染状况详查和综合治理，严厉查处各类土地违法违规行为。建立环保、国土、住建、规划等部门信息沟通机制，严格污染地块再开发利用准入管理。 （二）加快环保督察整改，推进生态建设。加强水源地环境保护，清理整治饮用水水源保护区内环境违法行为。加快推进整县村镇污水处理设施项目建设，新增管网42.2公里。落实环保巡查常态化、全覆盖，严格环境监管执法。完成生态保护红线划定工作，统筹山水林田湖系统治理，扎实推进林业重点生态工程建设，完成碳汇造林330亩、抚育1669亩，新建乡村绿化美化示范村23条，促进生态公益林扩面提质。 （三）加快绿色低碳循环发展。强化约束性指标管理，确保完成上级下达的节能减排降碳目标。加强重点用能单位节能管理，坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约和循环利用水平。从严做好产能置换工作，严防“地条钢”死灰复燃。全面完成陶瓷企业“煤改气”。坚持集约节约用地，精准高效配置土地资源，用好增量、盘活存量。有序推进“三旧”改造。 五、加快文明城市创建，补齐民生短板，切实保障和改善民生 （一）加强基础设施建设，提升城市功能。以创建全国县级文明城市为抓手,加快完成第二批创文硬件基础设施建设，新建石角镇肉菜市场，完成康乐街、解放路等内街小巷升级改造，启动单体楼排污管网改造，不断完善城市功能。重点抓好环境卫生、交通秩序、社会诚信、志愿服务、市民素质等方面的提升，加快完善创文长效机制，高标准做好年度测评工作。加快创建国家卫生县城、双拥模范县。继续深化城市管理，通过县镇村“三级同创”，提升全县文明发展水平。 （二）提升公共服务供给水平。加快佛冈县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目建设。大力推进城南幼儿园、城北篁胜小学、城南小学等项目建设，加大学位供给。支持规范民办教育发展，力争广州涉外学院年内建成招生，广州城建职业学院(本科)动工建设。进一步推进医疗卫生“强基创优”，力促县中医院新院及县人民医院、镇中心卫生院新建项目早日建成并投入使用，加快推进县域医联体和分级诊疗服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。加强公共文化体育设施建设。 （三）强化民生保障。切实保障底线民生。完善社会保障体系，落实社保扩面征缴长效机制，力推全员足额参保。加快养老服务体系建设，优化城乡社区居家养老服务。加快推进“三院一站一中心”建设。加强就业创业服务，新增就业人数4000人以上，支持创业300人以上。健全工资支付保障机制，落实欠薪企业“黑名单”制度，保障和维护劳动者合法权益。做好退役军人安置工作。 （四）营造共建共治共享社会新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，打掉黑恶势力“保护伞”。坚决打赢全民禁毒攻坚战。推进“平安佛冈”建设，深化“平安细胞”创建。加快社区治理改革。加强精神障碍者救治救助。培育发挥社会组织作用。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打传、打私等工作。加强粮食安全保障。保持治超执法高压态势。加强安全生产领域改革，落实安全生产“一岗双责”和消防安全责任制，坚守安全生产红线，巩固“百日攻坚”成果，探索建立安全生产工作长效机制。 六、加强依法行政，强化执行力，建设人民满意政府 （一）落实全面从严治党要求。认真履行党建责任，切实加强政府系统党组织建设。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。把党风廉政建设引向深入，自觉接受巡视监督，深化落实审计管理体制改革，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控。保持反腐败斗争高压态势，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐机制。 （二）提升依法行政能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督，依法向县人大及其常委会报告工作，落实县政府重大决策出台前向县人大常委会报告制度。大力支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。高质量办理县人大代表建议和县政协委员提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持科学民主依法决策，充分发挥政府法律顾问作用，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。完成机构改革。 （三）狠抓政府系统作风建设。坚持不懈抓作风建设，开展政府系统作风整治行动，抓住关键，突出典型，重点整治，强化干部责任担当和落细落小落实，创造性贯彻落实上级和县委的决策部署。认真落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，下大力气整治文山会海，继续压减文件、会议数量。建立健全容错纠错机制，鼓励部门和干部积极作为、靠前服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。继续做好统计、宗教、港澳、人防、档案、地方志、供销、气象、外事侨务、国防动员、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表，在落实省、市十件民生实事的同时，县政府将全力办好2019年的十件民生实事：一是加大力度促进就业创业;二是推动提升基础教育服务水平;三是加强医疗卫生服务能力建设;四是提高底线民生保障水平;五是提供多层次住房保障;六是护航乡村孩子平安上学;七是大力推进“厕所革命”;八是提高市场食品质量安全水平;九是改善农村宜居宜业环境;十是推进县城基础设施建设。各位代表!新时代要有新气象，新时代更要有新作为、新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为加快佛冈振兴发展，全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件一2019年佛冈县十件民生实事 一、加大力度促进就业创业阶段性降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率，降低幅度不少于0.5个百分点;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全县平均费率再下降20%左右;为符合条件的创业者提供最高10万元，最长2年的创业担保贷款及贴息;大力实施劳动力技能晋升培训，培训800人次以上，并按规定给予技能晋升补贴。 二、推动提升基础教育服务水平补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全县公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年400元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;全县公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元;继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，全县义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元;中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。 三、加强医疗卫生服务能力建设完成县精神卫生中心、县医疗急救体系标准化升级项目建设，完成县中医院整体搬迁主体工程、汤塘镇中心卫生院门诊住院综合楼主体工程建设;提高国家基本公共卫生服务项目补助标准至每人60元;推进远程诊疗平台延伸至基层卫生院。 四、提高底线民生保障水平全县城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元;特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。 五、提供多层次住房保障落实保障房供给政策，完成200户城镇住房保障家庭租赁补贴发放;认真落实国家和省市城镇住房保障有关政策，进一步推动住房租赁管理平台发展;新增公租房100套，进一步提高公租房分配入住率。 六、护航乡村孩子平安上学开通乡村地区校园专线，为偏远乡村地区小学生平安上学保驾护航。 七、大力推进“厕所革命”不断提升城市公厕服务管理水平，新建和提升改造城市公厕2座;新建和提升改造乡村公厕6座，农村无害化户厕普及率达到94.79%;新建旅游厕所3座。 八、提高市场食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，完成不少于1072批次食品抽检任务，食品检验量达到每年每千人3.2批次;在全面开展监督抽检的基础上，对不少于5家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于18000批次。 九、改善农村宜居宜业环境对全县36.01万亩省级以上生态公益林进行补偿，平均每亩补偿标准从32元提高到36元;支持6个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”;开展农村公路安全生命防护工程和通建制村“畅返不畅”整治工程。 十、推进县城基础设施建设加快推进全民健身中心建设，年内完成主体工程;推进县城创文第二批基础设施建设项目，进一步改善县城人居环境，提高市民的生活质量。附件二名词解释四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。三分离：活禽存放区、屠宰区、销售区相对独立和封闭，与消费者之间实施物理隔离。大棚房：一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，进行非农业建设;“大棚房”问题的本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。三院一站一中心：社会福利院、光荣院、儿童福利院、救助管理站和救助安置中心。一核一带一区：2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”是指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。照后减证：对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管。三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下：“三个重心下移”指农村自治重心下移、基层党建重心下移和公共服务重心下移;“三个整合”指农村土地资源整合、涉农资金整合和农村公共服务平台整合;“四个致富”指产业致富、乡村致富、体制致富、脱贫致富;“五个梯度创建”指按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度开展美丽乡村创建;“六个留下”指脱贫攻坚力争实现在帮扶结束后留下一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动农民发展生产的农民合作社、一笔互助发展的资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽乡村。两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。五清：清污、清漂、清淤、清障、清违。

  2025-07-08

• 【佛冈县招商】佛冈“一企一策”园区服务模式赋能企业高质量发展

  佛冈县聚焦招商引资和企业发展需求，创新推出“一企一策”园区服务模式，通过税务部门全程跟踪服务、专家团队精准辅导，助力企业平稳度过投产缓冲期，应享尽享税收优惠，为园区经济高质量发展注入动能。 （一）全程跟踪服务，护航企业投产全周期。2023年，佛冈税务部门针对企业迁入广佛园后的发展需求，建立从新办注册到正式投产的全流程跟踪机制。在企业注册阶段，提供“一站式”涉税指导，协助完成税务登记、税种认定等手续；在生产设备购买安装环节，主动对接企业财务人员，讲解固定资产进项税额抵扣、设备购置税收优惠等政策；在正式投产前，组织政策培训，帮助企业熟悉纳税申报流程，避免因政策不熟悉导致的“水土不服”。通过提前介入、动态跟进，确保企业从落地到运营的涉税环节无缝衔接。 （二）专家团队响应，破解企业涉税难题。佛冈税务部门组建由各税种业务骨干、申报管理专家组成的服务团队，针对园区企业特点提供“一对一”专属服务。企业提出的涉税疑问由专人负责对接，团队通过政策解读、案例分析、操作演示等方式，在最短时间内制定解决方案。例如，针对企业在税费缓缴申请中遇到的流程问题，专家团队现场辅导填写报表、核对数据，确保企业及时享受政策红利；对生产经营中的复杂涉税事项，组织多部门联合研判，帮助企业算清“政策账”“效益账”，实现税收优惠应享尽享。 （三）深化服务机制，构建长效发展支撑。佛冈税务部门依托“税园惠企服务站”，持续优化“一企一策”园区服务模式。专家团队定期深入企业开展实地调研，与财务、生产等部门人员共同梳理采购、生产、销售全业务流程中的涉税节点，形成个性化涉税风险提示和优化建议。同时，加强与广佛园管委会的协作，建立企业需求定期收集、政策落实跟踪反馈机制，动态调整服务措施。通过构建“事前辅导、事中帮扶、事后跟踪”的全链条服务体系，为企业长期健康发展提供稳定的税务支持，进一步优化园区营商环境，助力招商引资工作提质增效。

  2025-07-07

• 佛冈锚定科技创新 锻造工业强县硬实力

  2023年，佛冈县围绕推动高质量发展核心任务，深刻把握广东省关于“1+1+9”工作部署和清远市“十大行动方案”的实践要求，立足自身区位优势和发展阶段，将科技创新的关键支撑作用摆在突出位置，系统部署实施工业强县战略。县委十四届第四次常委会（扩大）会议对此进行了专题研究和整体规划，强调通过强化招商引资、优化营商环境、深化产学研融合等系统性举措，将县域工业发展的根基建立在扎实的科技创新能力之上，致力于构建具有持续竞争力和抗风险能力的新型产业体系，为长远发展注入强劲动力。 （一) 紧扣上级部署，明晰工业强县科技创新路径 佛冈县的发展决策紧密对接广东省关于科技创新和制造业当家的战略导向，以及清远市赋予的新定位新要求。县委常委会明确提出，必须深刻理解并将省委“1+1+9”工作部署中关于构建现代产业体系、强化科技创新支撑的核心要义落到实处。立足佛冈资源禀赋和产业基础，将科技创新明确为驱动工业提质增效的核心引擎。佛冈县进一步强调需深入贯彻县第十四次党代会精神，聚焦“工业强县”目标不动摇，强化规划引领和政策集成。佛冈县认识到，实现工业的高质量发展，关键在于突破传统路径依赖，将产业基础再造和产业链现代化升级建立在持续的科技创新能力上，着力破解制约产业升级的瓶颈问题。 （二) 强化招商引资与项目支撑，夯实产业发展根基 招商引资被佛冈县视为汇聚优质资源、推动科技与经济深度融合的关键突破口。2023年，佛冈县持续发力，重点瞄准珠三角产业外溢机遇，特别是新一代信息技术、先进材料、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，实施靶向招商、精准招商。优化营商环境被列为重中之重，致力于在项目审批、用地保障、要素供给等方面提供全流程高效服务。平台载体建设得到加强，广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园等核心园区持续完善基础设施配套和功能性服务平台，提升产业承载力，有效承接了大湾区科技型企业和优质产业转移项目。这为佛冈县导入先进技术、高水平项目和创新人才团队奠定了基础，产业集聚效应初步显现。通过主动出击，一批科技含量高、带动能力强的项目落户佛冈，为“工业强县”战略提供了坚实的项目支撑，牵引带动了相关产业链条的构建与完善。 （三) 深化科技创新驱动，赋能产业转型升级跃升 佛冈县深刻认识到，工业强县的根基在于强大的科技创新能力。为此，佛冈县多措并举推动科技创新深度融入产业肌理。一是着力强化企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，完善从孵化到加速、产业化的企业成长培育机制，引导规上工业企业普遍设立研发机构、持续增加研发投入。二是积极搭建产学研用深度融合桥梁，支持龙头企业联合华南理工大学、清远职业技术学院等省内外高校院所共建产业技术创新联盟、联合实验室、技术转移转化基地等平台。佛冈县还特别关注中小企业在技术改造中的困难，加大设备更新和技术改造的财税金融政策支持力度，推动传统产业向数字化、智能化、绿色化方向转型升级。三是优化创新生态链，出台更具吸引力的人才新政，完善住房、子女教育等配套服务，着重引进和培育产业急需的关键核心技术人才和创新团队。佛冈县正致力于打通科技成果转化为现实生产力的渠道，围绕主导产业核心环节组织实施关键核心技术攻关，推动科技创新“关键变量”加速转化为工业高质量发展的“最大增量”。 （四) 筑牢安全发展底线，统筹推进科技兴县战略 在全力冲刺工业强县目标的同时，佛冈县委常委会对统筹发展和安全提出了明确要求。会议强调，必须树牢底线思维，有效防范化解重大风险，特别是产业转型升级过程中的经济金融风险和技术迭代带来的产业链供应链韧性挑战。佛冈县认为，产业安全是工业发展的基石，必须加快构建自主可控、安全可靠的现代化产业体系。强化核心技术攻关和国产替代，正是提升产业链供应链韧性和安全水平的内在要求。安全的产业发展环境、稳定的社会大局，是科技创新成果得以高效转化、人才能够安心创新创业的重要保障。佛冈县的发展愿景清晰：即通过持续不断的科技创新，将工业基础打得更牢、产业筋骨锻造得更强，以高质量的工业发展为县域经济的整体跃升提供核心支撑，最终绘就一幅科技赋能、工业强盛、安全稳健的佛冈新图景。未来一个时期的实践，将是对佛冈县科技创新引领工业转型升级成效的关键检验期。

  2025-06-30

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